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編者按：

寒冬過后便是春。隨著大地萬物復蘇，中小企業也開始了全面復工復產。雖然經歷了新冠肺炎疫情下的“嚴寒”，但我國中小企業仍表現出極強的韌性勇敢向前。

無疑，中小企業是最具創新活力的“細胞”，是擴大就業、改善民生、促進創業創新、穩定產業鏈供應鏈的重要力量。與此同時，任何環境的變化和政策的改變也會對中小企業帶來較大沖擊。一直以來，中小企業都是黨中央重點關注與呵護的重要群體。2021年政府工作報告中就對中小企業著墨較多。據記者觀察，其中“小微企業”出現的次數高達16次。政策的傳遞給了中小企業群體發展的信心，也成為中小企業去年一年無懼風雨的重要支撐。

2022年全國兩會臨近，中小企業有了更多的期盼，也紛紛表達了心聲。

優化營商環境為企業發展撐起“保護傘”

關鍵詞——知識產權

1996年，鐘春燕成功發明了 “將椰子水發酵制作的食用纖維及其生產方法”專利，選育分離并純化的高產纖維素生產菌株木葡糖酸醋桿菌323，成為行業內唯一擁有自主知識產權的醋酸桿菌菌種庫及生物發酵法生產細菌纖維素及深加工核心技術，帶著這項發明專利技術，鐘春燕開始了創新創業的道路。

按照鐘春燕的話說，是知識產權讓她完成了從一個科研工作者向企業家的轉變。

中國專利獎金獎項目《兩步發酵法生產可食用纖維素》徹底顛覆了傳統椰果生產方式，在該專利技術實施的第三年，海南椰國在椰果高端產品市場占有率達到85%以上，銷售收入增長了114%。公司又進一步加大產品深層次開發，將目標瞄準了化妝品行業和醫藥行業等全新領域。經過無數次試驗，終于成功研制出以椰果為原料的高品質面膜，首次實現了椰纖果作為新材料向非食品領域應用的拓展，使細菌纖維素成為化妝品行業中一種獨特生物面膜基材材料。

先進的生產技術，過硬的產品質量和高質量知識產權的保駕護航讓海南椰國在椰果產品市場上的競爭優勢明顯，盡管受到新冠肺炎疫情的影響，2021年公司營業收入仍達到1.15億元。因為吃到了知識產權保護的紅利，鐘春燕更加關注中小企業技術創新的保護狀況。她注意到，企業擔當著技術創新的主角，但據《中國企業數據報告》顯示，仍然有許多中小型企業沒有將知識產權提高到戰略層面加以保護和利用，甚至從未申請過專利。這對于中小企業的發展、抗風險能力等十分不利。

全國兩會臨近，鐘春燕對兩會充滿期待，“希望通過靈活多樣的形式更好地宣傳知識產權制度，同時進一步完善知識產權服務體系，如提供高質量高效率的現有技術檢索服務、知識產權培訓服務、侵權風險分析服務、專利權評估服務等;針對中小企業方面，期待進一步豐富和完善對中小企業的相關費用資助服務，降低中小企業獲得知識產權服務的成本，同時建立多樣化的知識產權保護體系，簡化維權手續。”

關鍵詞——人力資源

人才是企業發展的核心，對大企業是對中小企業亦是，解決企業發展的人力資源問題，始終是中小企業的心頭事。愛才集團董事長馬育告訴記者，他發現，大部分企業尤其是中小企業在處于發展階段時受成本等因素限制，在人才招聘領域掣肘嚴重，勞動力供給與需求之間存在著嚴重的錯位現象，而業務的不穩定也使企業無法支撐穩定的招聘團隊。

正是因為看到了這個困境，馬育在2016年創立了愛才集團，搭建了自主研發數智化平臺和覆蓋全國的招聘網絡，可同時為上千家企業提供全方位的人才服務解決方案，至今已累計派遣雇員5萬余人。“我們希望用精準的人力資源服務，為中小企業實現低成本的人力資源破題。”馬育舉例說，如2019年愛才集團幫助叮咚買菜通過多渠道建立了穩定的人員招聘路徑，目前已累計為叮咚買菜輸送員工超4000名，整體占比超過20%，成為叮咚買菜第二大供應商。在新冠肺炎疫情防控期間，叮咚買菜的突發用工需求，愛才集團采用全民招聘+靈活用工的新途徑，通過線上面試、電子合同等線上方式，解決了叮咚買菜的人力缺口。

但在幫助中小企業解決人力問題的同時，馬育也有困惑。他發現，我國目前人力資源服務行業標準仍不夠完善，行業法律法規尚未健全，監管隨意性較大，尚未形成良好的市場秩序。如一些中小人力資源服務在人才儲備、服務模式等方面與正規企業存在較大差距，不惜采取低價競爭策略，大打價格戰，擾亂了正常的市場秩序。其中，不乏個別同行間的價格惡性競爭與相互攻擊，導致了外界對人力資源服務行業的評價較差，影響了整個行業的良性發展。

通過第三方人力資源服務可以更好地為中小企業解決招工難用工難問題，但同樣也需要國家相關部門保駕護航，共同維護其健康發展。因此，馬育期待，國家相關部門能夠充分發揮行業主管部門的作用，針對雇傭勞動法律關系、靈活就業人員的工作時間、職業傷害等問題制定行業標準，不斷出臺鼓勵和規范靈活就業的相關政策，讓人力資源外包、業務外包、崗位外包、互聯網平臺用工等靈活用工形式得到更加廣泛的應用，共同為解決中小企業人力問題出力。

關注社會發展，為民生獻計出力

關鍵詞——食品安全

人們常說，關注中小企業就是關注民生，那是因為中小企業的就業關乎每個家庭，中小企業的涉及的行業領域幾乎覆蓋各個民生領域。而作為從事各個民生領域的中小企業來說，同樣心系社會發展，同樣有著為民生發展獻計出力的愿望。

胡冰一直從事食品行業，是貫景食品(北京)有限公司的董事長，按照他的話說，“貫”是一以貫之堅持做正確的事，“景”就是美好愿景。

2002年胡冰開始進入食品行業，在長期的工作實踐中他逐漸認識到食品原料的重要性，沒有源頭原料的安全就很難保障食品的安全，同時如何針對現代人新的生活方式和健康需求，實現食品的創新，這些都觸動了這個“老食品人”的神經。

因此，2017年胡冰開始組建研發團隊，他開始針對亞健康及慢病進行分析，基于成年人快節奏的生活方式，研發出了改善腸道菌群的高膳食纖維的植物高纖棒。

胡冰告訴記者，因為要在原料安全上下功夫，因此產品采用了天然有機的、藥食同源的植物性食材，不添加任何化學添加劑和蔗糖，以中醫理論及營養科技為依據，研發出了生產植物高纖棒系列產品，以此來改善人們腸道菌群以達到改善亞健康及慢病的作用。通過近5年的研發創新，目前已經研發迭代升級，得到了消費者的認可，也完成了他創新食品的夙愿。

胡冰感慨地說，“過去人們選擇食物是為了追求好吃好看便宜，而廠家特別是大批中小企業，為了滿足消費者的需求也會生產添加各種添加劑的食品，想方設法減低成本。大部分這樣的加工食品都存在高熱量、低營養的問題，影響全民健康，特別是少年兒童的健康，我一直想通過努力去改善這種情況，也一直為之努力。”

在去年的政府工作報告中，胡冰特別關注到了國家對企業自主創新的支持力度，以及對中小企業的各項扶持政策，給了他很大的動力。全國兩會召開在即，胡冰表示，他同樣會重點關注，同時也期待國家以及相關部門能更多關注食品安全，在給予食品創新公司更多支持的同時，逐步提高食品行業準入門檻，進行準入制管理。

“我們的創業創新是真心實意想為民生出些力，讓人們享受健康食品，企業雖小，但責任不小，我們會持續努力用最安全有效的方法來為人們健康貢獻我們的力量。”胡冰說。

關鍵詞——全民反詐

互聯網和移動通信技術的發展和廣泛應用，一方面便利了民眾生活，另一方面也讓不法分子有了可乘之機。近幾年來，面對網絡詐騙的嚴峻形勢， “全民防詐”的意識在提高，“警企民”攜手防范遏制信息詐騙的閉環機制也在不斷構建和發展中，也有越來越多的科技型中小企業投入其中。

上海黑瞳信息技術有限公司董事長周凱告訴記者，針對電信網絡詐騙案件高發，黑瞳科技發揮企業自身的技術能力，服務于公安部門打擊電詐相關工作。如黑瞳科技與北京市公安局攜手共同規劃、建設的“全民反詐”App上線后已有超過1200萬注冊用戶。目前，在公安部國家反詐中心和國家計算機網絡與信息安全中心的指導下，黑瞳科技參與建設的“國家反詐中心”App已為眾多群眾提供反詐宣傳和預警服務。

“能為國家反詐工作貢獻一份力量，能為人們的生活安全保障發揮一些作用，讓人們享受科技美好的同時得到安全護航，黑瞳科技作為一家科技型公司，感到很自豪”。周凱由衷地說。

但對于黑瞳科技來說，企業仍舊是一家處于高速發展階段的中小企業，雖然有宏圖之志，也有現實發展問題。周凱坦言，受全球經濟下行周期的影響，疊加新冠肺炎疫情的沖擊，中小企業經營和發展確實困難不小。

“坦率地講，黑瞳科技面臨的問題和其他所有中小企業遇到的問題大同小異：經濟和行業環境導致經營壓力越來越大，新冠肺炎疫情帶來的影響還在持續，金融機構對中小企業貸款難的問題依然存在，用工成本高等。”周凱表示，針對個性問題，在行業發展方面，希望反詐工作能更進一步突破地方壁壘，在反詐黑白名單數據的應用上更好形成全國共通聯防，并給真正服務于反詐工作的企業提供“通行證”，保駕護航。在共性問題上，周凱建議政府設立專項基金，用于扶持反詐領域企業的技術研發、應用研究及實踐，為狙擊詐騙犯罪準備充分彈藥，未雨綢繆。

讓數字化紅利更好賦能中小企業

關鍵詞——數字化平臺

要提到2021年的熱詞之一，數字化一定會在其中。在數字化浪潮中，中小企業同樣不能落后，否則就面臨掉隊的風險，但在數字化的轉型中，中小企業的難處仍不少。

對此，遼寧煤鏈通產業科技有限公司負責人葉焙深有感受：我主要從事供應鏈金融和化工新材料行業，煤炭行業存在供需不匹配的問題，導致煤難買，電價貴。但這往往不是一家企業進行數字化轉型可以解決的，需要整個行業共同數字化轉型，實體經濟和數字經濟高質量融合發展。

為解決煤炭行業的痛點，葉焙和團隊通過多年籌備，2021年正式上線了“煤鏈通”數字化平臺。“當前，中小企業在數字化轉型中普遍存在‘不會轉’‘不能轉’‘不敢轉’的現象，數字化行業平臺可引導傳統企業順利實現數字化轉型升級，如‘煤鏈通’可以從三方面為行業內企業數字化轉型升級提供重要載體。”葉焙介紹說，一是平臺化，可打造便捷、高效的線上煤炭現貨交易市場;二是整合國內煤炭交易信息收集、匯編，為入駐企業提供煤炭產業鏈、供應鏈專業的數據分析服務，推動煤炭交易市場統一公平、競爭有序的繁榮發展;三是拉近了煤源地與終端用戶的時空距離，讓用戶自由選擇煤炭資源，參與價格談判。

正如葉焙所說，他之所以建立數字化平臺是希望幫助企業找到轉型方向，幫助中小企業實現可行的數字化轉型，進一步解決行業市場供需不匹配等問題，解決貿易鏈路痛點，讓整個行業做生意更簡單。

葉焙認為，在今年的全國兩會上，數字化也會如往年一樣是個熱話題，他希望國家在出臺企業數字化轉型扶持政策同時，也能針對不同行業重點扶持一批數字化平臺，帶動每個行業轉型，這樣就有可能精準地幫扶到行業內的中小企業找到正確數字化轉型目標，找準方向，對準接口，共用平臺，實現全行業同步數字化轉型，助力中小企業完成基本轉型目標。

關鍵詞——智能制造

無“工”不強。制造業作為中國經濟發展的重要根基，正面臨前所未有的強烈沖擊。面對變局，近年來中央連續出臺多個加快智能制造和工業互聯網建設和創新發展的政策，激發制造業新業態新模式，推動智能智造，這讓很多制造業中小企業深有體會。

穆饒明是合肥黎明自動化設備有限公司的負責人，他告訴記者，公司成立于2003年，主要是涉及智能裝備、工業機器人、非標自動化設備的研發、集成、銷售及技術服務等。在與眾多制造業中小企業業務接觸中，他已經感受到了他們的數字化轉型的急迫。“我們一直致力于將智能裝備運用到制造業中，通過通信技術有機連接起來，實現生產過程自動化;并通過各類感知技術收集生產過程中的各種數據，通過工業以太網等通信手段，以及各類系統優化軟件提供生產方案，實現生產方案智能化。”穆饒明說。

可以預見，中國制造業智能化轉型升級是未來不可逆轉的大方向。但穆饒明也坦言，在與企業接觸過程中，他能看到部分行業和企業還存在創新積極性不足、研發投入不夠、結構不合理、可持續發展能力不強等問題。“目前，我國智能制造業總體上處于急劇上升階段，還有很多企業滿足于低成本競爭，使用智能設備的動力不足;同時在智能制造關鍵技術當中，也亟待解決核心技術問題，如依賴進口品牌的精密減速器、伺服系統、傳感裝置等現象未根本改變等。”

因此，穆饒明表示，期待國家能加快制定智能制造標準體系，開發并推廣應用智能制造操作系統，研發具有自主知識產權的工業機器人、智能傳感與控制裝備等關鍵技術裝備，全面提升智能制造的產業化水平，同時在科技創新方面營造善待挫折、寬容失敗的社會氛圍，大力激發企業家投身智能制造的積極性和創造性。

《 人民政協報 》 ( 2022年02月25日第 05 版)