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村鎮銀行在過去15年，有句說句，的確是激活了農村金融市場的，也為三農金融服務做出了不少貢獻。我記得是從2007年開始，準入政策放寬，村鎮銀行也在當時從試點走向了全面鋪開。

在全面鋪開的背后，有一個動因，那就是村鎮銀行吸收民間資本，亦即實現了農村金融主體的產權多元化。這樣做的好處是搞得活，鋪得快，但弊端在于，管理上難度更大。

于是，硬幣的另一面是，如我們所見，個別村鎮銀行開始出現嚴重風險，那些“多元化”的股東，也帶來了多樣化的問題，甚至在極個別情況下，發生了金融機構被“外部人控制”。

最近，“愉見財經”同時聽到好幾地的銀行朋友說，當地監管開始鼓勵他們在有條件的情況下，可以考慮兼并重組村鎮銀行。他們所在的銀行，正是轄內一些村鎮銀行的主發起行、大股東。

監管的意思，是看看有沒有可能收掉其他股東的股權。過程中如有需要，也可以考慮引進合格戰略投資者，幫助收購或者增資之類。

這樣做的好處是，一來，對一些本身經營尚良好的村鎮銀行而言，是可以提升管理效力與效率，提升市場競爭力;二來呢，估計也是隱憂個別村鎮銀行的經營風險，那么，使用增資、兼并重組、收購等辦法，也是站位靠前，提前一步去識別和化解風險。

截至2021年末，全國共有村鎮銀行1651家，覆蓋全國31個省份的1300多個縣(市、旗)，中西部占比超過65%，縣域覆蓋超過70%。

但是呢，這些銀行大股東，也是要在“正確性”和“商業原則”之間做個平衡的。

擺在他們面前的第一座大山，是收股權的作價。我聽說，盡管有的村鎮銀行的經營，能做到盈虧平衡、或者保點“微利”就算不錯了，但那些民企股東一聽要收自己手上的股權，依然漫天要價，很難談。

如果按這種“市場化定價”，那對主發起行而言，當年投資開設村鎮銀行就花了一大筆，現在要收股權，又是一大筆。

“愉見財經”聽某個主發起行人士說，所謂當年的“一大筆”里，還包括他們真金白銀貼錢，給村鎮銀行建的獨立系統、還配了ATM，讓村鎮銀行“麻雀雖小，五臟俱全”。聽說這筆費用還是挺大的。

第二座大山呢，是他們也擔心收回來的村鎮銀行，或許還有一些暫時未暴露的資產質量上的壓力。資產質量的修復，也會是后頭的一場硬仗。

金融改革適配發展，一直在路上。其實，推動村鎮銀行完善治理結構，化解部分村鎮銀行的風險問題，這些并不是最近村鎮銀行出了風險才提出的，銀保監會辦公廳早在去年初就出過《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》，提出支持主發起行向村鎮銀行補充資本以及協助處置不良貸款，適度有序推進村鎮銀行改革重組。

上述《通知》還提出，對于個別高風險、處置難度較大的村鎮銀行，主發起行是可以把它納入并改建成為自己在當地的分支機構的(就是變成自己的一個支行，前提是發起行在當地本來就設有分支。)

另外，也支持經營優秀的村鎮銀行吸收合并所在地區的高風險村鎮銀行。

當然咯，重組合并也未必非要針對高風險村鎮銀行，出于戰略調整主動管理，也是OK的，也符合當前監管的期待。

有分析稱，重組村鎮銀行并推動更多創新，也是推動小銀行高質量發展的一種方式。

近階段其實有好幾個案例了。比如寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮銀行;再如上市銀行蘇農銀行(603323)就擬收購靖江潤豐村鎮銀行部分股東股權，收購后蘇農銀行的持股比例將從54.33%增至90%以上，此舉也是為了進一步增強靖江潤豐村鎮銀行的市場競爭力。、

文章來源：愉見財經 微信號